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法国议员的愤慨:美国司法警察如何用法律武器围猎全球商业对手

作者:匿名
阅读量:3154
时间:2019-11-10 21:51:42

 

责任:邹宋林

编辑:张伟

(本文发表在2019年第17期《中国经济周刊》上)

法国电力公司曾经是一个巨大的企业集团。20世纪80年代初,cge是法国工业的骄傲。Cge的竞争对手是世界巨头,如美国通用电气、德国aeg和西门子。

但cge诞生一个世纪后就消失了。它在1987年私有化运动中被拆分,成为几家独立的公司:阿尔卡特、万西、希区柯克、汤姆森、大西洋造船厂、阿尔斯通...但这些继任者的命运与cge完全不同,他们一个接一个地走向衰落。这是一代传奇cge的终结。

从20世纪90年代末到21世纪初的这段时间不仅对cge是致命的,而且对整个法国工业产生了巨大的影响。法国工业企业已经“逃”到更欢迎他们的国家和地区,只留下失业率、仇外心理和民粹主义在上升。然而,直到阿尔斯通被分拆后,法国国家领导人才如梦初醒,人们才意识到这一切。2014年,阿尔斯通的能源业务被出售给美国通用电气公司。三年后,阿尔斯通的情况触底,并将其运输业务出售给德国西门子公司。这一次,法国国会和参议院都采取了行动:波旁宫成立了一个调查委员会,卢森堡宫派出了一个调查小组。

2018年春天,两院提交了各自的报告,尖锐批评了奉行自由放任政策的政治精英和行政人员。议员兼调查委员会主席奥利维尔·马莱克斯(Olivier Malex)指责法国外交部、财政部和司法部缺乏协调,并强调一些高级官员失职。他还指出:“阿尔斯通案揭示了法国对美国的域外管辖权缺乏理解。”

法国正在摧毁自己的工业。那些应该保护法国工业的人没有履行他们的职责。法国政治和经济领导人无法理解这个竞争激烈的世界,也看不到他们的竞争对手在打磨他们的经济武器。

在所有这些武器中,法律是最致命的武器之一。人们天真地认为法律服务于正义,但它被用于其他目的:服务于大国的经济利益。虽然法国和欧洲的精英一直密切关注新兴国家(中国、印度、俄罗斯等)。),他们没有意识到他们的主要盟友已经填满了正义的“武库”。律师奥利维尔·迪麦森·鲁格(Olivier Demaison Ruger)认为,法律是“经济战中的进攻武器和可怕的子弹”。

毫无疑问,司法经济中最强大的“斗士”是美国。自20世纪90年代中期以来,美国已将其惩罚性立法推广到世界各地。在惩罚侵犯人权或支持恐怖主义的国家或组织的幌子下,这些法律实际上保护美国的经济利益,其中最突出的是1996年通过的《达马托法》和《赫尔姆斯-伯顿法》。这些立法的官方目的是禁止企业与美国敌对国家进行任何贸易,从而摧毁它们。不遵守这些法律的企业面临巨大风险:对他们的罚款可能高达数亿美元,在某些情况下甚至高达数十亿美元。遵守这样的经济制裁是为了避免更糟糕的结果——被完全逐出美国市场。对于跨国公司,甚至稍大一点的中型企业来说,被美国市场驱逐相当于被判死刑。

如果美国法律只适用于美国公司——就像过去几十年一样——那么这个问题根本不值得世界上其他国家关注。但是情况已经改变了。近年来,美国《反海外腐败法》和禁止违反禁运的法律,即《赫尔姆斯-伯顿法》和《达马托法》,正在逐步扩大其域外适用。它们适用于所有企业和个人,“美国治安官”打算将其法律强加于世界。

但归根结底,为什么不为一项打击邪恶的法律喝彩——即使它是治外法权的?你为什么不感谢美国人为整个地球维护正义呢?问题是他们的所有干涉是否都是为了伸张正义。

这些法律真的像对外宣称的那样高尚吗?我对此进行了调查。在许多观察家看来,美国法律出口的目的相当可疑。这不仅是为了促进正义和制裁反民主政权、腐败企业和个人,也是为了更隐蔽的目的。

对于研究这一现象的法国国民议会代表团来说,美国治外法权确实是一种经济武器。他们认为美国法律有两个目标:对目标公司的财务状况进行沉重打击;削弱这些公司的实力使它们更容易被美国竞争对手收购。这种域外立法是美国地缘经济战略的一个组成部分,被视为制造战争和捍卫美国全球领导地位的另一种手段。这也是法国反间谍组织的观点。

请不要误解,这本书的目的不是原谅那些被美国起诉的公司,也不是把他们当作受害者。当这些公司被追究腐败责任时,他们的非法事实(按照美国法律的标准)往往得到证实。许多证据可以证明法国和欧洲的一些公司确实犯了非法行为。问题是,这种对外国公司腐败的起诉是不是在掩盖破坏外国竞争对手的稳定和保持美国经济在世界上的主导地位?许多欧洲公司为与美国批准的国家的贸易付出了高昂的代价。然而,美国对古巴和伊朗的大多数制裁已经超出了国际法的实践。

事实上,联合国、世界贸易组织或其他多边机构都没有像美国对古巴、伊朗甚至俄罗斯那样实施严厉的惩罚。

那么,为什么美国可以在没有人抗议的情况下,将自己的法律强加给外国公司,起诉外国公司并对它们处以罚款?为了回答这个问题,我们必须首先了解美国的域外法律。它们为什么以及如何颁布的?他们的目标是谁?各国如何应对“山姆叔叔”的这种司法入侵?为了写这本书,我花了两年时间进行调查。作为一名政治科学家而不是法学家,我研究了法律在经济战中是如何被用作武器的。

最后,有一个词:研究经济对抗现象并不意味着鼓吹经济战争。在我看来,事实正好相反。这本书指出了实施经济战的一些做法——无论是在国家、企业还是个人层面。其目的是提醒这个“病态”的世界,它应该警惕经济的过度金融化,它也受到“相互竞争”意识形态的损害。超级全球竞争的“癌症”正在使人类迷失方向,摧毁我们的星球,摧毁地球上的生物,包括人类。它使一些人从事不道德甚至非法的行为。这不会给全人类带来任何好处,但会使我们失去一切。揭露这种邪恶的目的是在我们后悔之前与之斗争。

(这篇文章是这本书作者的序言,标题由编辑加上删节)

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